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户区，分成八个地块，每个地块都要具体招标。
整个棚户区改造项目涉及的资金高百亿，单靠一两家开发商，绝对是吃不进去的。
项目刚刚开始形成计划时，本意就是将安邦河两岸脏乱差的棚户区改造成干净整洁的社区，让世代居住在低矮狭窄平房的市民们都得住上宽敞明亮的楼房。
这本是卢汉市委市政府搞的惠民工程。
原本是皆大欢喜、深得民心的好事。
却因为某些人、某些利益团体的介入，开始变味了。
以副市长孙义渠为首的官员，极力主张把这一带打造成为cbd，同时开发一些高档楼盘，成为本市最高档的小区。
孙义渠作为领导班子成员，既是第一副市长，又是市常委成员，加上他又是天卫省省长石久鸣的嫡系，因此虽然有市长张明浩、市委书记陈甫两个顶头上司和他的意见相左，却也只能勉强分庭抗礼。
如此一来项目成本必然会成倍增长，除了市政府要解决部分资金，楼盘开发，配套基础设施建设等都需要公开招标。
为了减低成本，安邦河两岸原居民的拆迁补偿标准一降再降，从一开始估算出来的每平方米三千多华夏币，一直降到一千多华夏币，一些偏僻地段，降到令人发指的五百多华夏币。
原住民们当然不会认可这个补偿价位，联合起来抵制，拒不在补偿意向书上签字，十余平方公里的范围，原住居民的数量达到近十万，也是一股不容小觑的力量，局面一时僵持住了。
市委书记陈甫在燕京有一定的人脉，他返回燕京呆了一个月，通过种种关系，结识了有宏集团董事长谢思夏，在陈甫的一力游说下，终于说服了谢思夏来卢汉市参与安邦河棚户区改造工程招标。
原本这一工程内定由卢汉市秦天集团一家独大，若干个中小建筑公司共同分这块蛋糕，但随着有宏集团介入，和有宏集团一直有业务往来的一些外省建筑公司也纷纷介入到这一工程，秦天集团面临着强力的竞争。
陈甫回到卢汉市后，马上召开常委会议，组织工程招标，尽管孙义渠试图抵制，但市委常委一多半都偏向陈甫，孙义渠就算有省长石久鸣这个后台，也是无力回天了。
因为有了众多公司参加竞标，工程资金显得宽裕起来，安邦河棚户区原住民的拆迁补偿金的标准有了改动，尽管每平米两千五到两千七华夏币，和预期希望的三千多华夏币一平米还有些差距，但这跟原来的一千多华夏币一平米甚至是五百华夏币一平米相比，也算是莫大的让步了，原住民门当然高兴了，除了极少数钉子户，大多数都签订了合同，按了手印，就等着动迁了。
老百姓乐了，有人就不高兴了，秦天集团的老总秦库，原本以为先吃下这些地块，再设法压低成本，等高档小区和cbd建起来，卢汉市的房价就会被炒热，秦天集团绝对会赚得钵满盆满，没想到市委书记陈甫会从外地拉来那么多投资商，还搞什么竞标，十余平方公里的地块，被划成八个，每家公司参与竞标不能超过两个地块。
如此一来秦库想一家独大独吞这一工程的期望落了空。
但民不与官斗，陈甫可是市委书记，卢汉市最大的官儿，连强势的孙义渠都得怵他三分，秦库当然不会捋虎须。
民不与官斗，却可以与民斗啊！
如果能把实力最强的有宏集团赶走，即使还有其他投资商竞标成功，秦库也能有办法让他们把工程外包给秦天集团注册的若干家子公司，实际上还是将这个工程独吞。
然后就在数天前，跟着谢思夏一同来到卢汉市的女儿谢恬莫名其妙地失踪了，没留下任何线索。
谢思夏报案后，市警察局那边一直没有任何消息，托人去催，相关的负责人表示一直是全力调查。
一连拖了数天，谢思夏要是还不明白发生了什么事，那么有宏集团董事长这个位置还是趁早别做了。
只要放弃竞标，撤资走人，女儿谢恬肯定会平安归来。
谢思夏考虑再三，陈甫原本是他合作伙伴的大学同学，来卢汉投资本来就不是他的首选，因为人情难却，方才答应来卢汉市投资，既然发生了这种事，为了女儿的人身安全，谢思夏决定还是屈服当地的黑恶势力，撤出卢汉市。
可是谢思夏彻夜未眠准备做出这个决定时，女儿居然打电话了！